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强化财政经建专项资金管理 有力有效提高资金使用效益

2021-03-04 08:51     来源:广西壮族自治区财政厅网站
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2020年,按照党的十九大报告所提出“加快建立现代财政制度”的要求,经济建设处加强财政经建预算资金的统筹安排;进一步细化预算编制,提高预算编制的准确性;优化财政支出结构,着力破解制约经济发展和民生改善的短板;创新投融资机制,提高财政经建资金支出的精准度和有效性;强化预算约束,加强对资金使用全过程的监督;健全财政经建资金绩效评价机制,发挥绩效评价对提升财政经建资金使用效益的促进作用。

一、创新投融资机制

探索利用PPP模式引进社会资本推进数字广西建设。2018年,我厅与自治区大数据局共同推进实施的电子政务外网云计算中心项目(一期)机房配套及IT设备工程PPP项目获得自治区政府批准。电子政务外网云计算中心项目(一期)机房配套及IT设备工程PPP项目财政支出责任为每年1456—4567万元,分15年支付,总计5.88亿元。项目在2021年竣工验收后,进入运营期,财政开始支付费用。政府购买服务的通过纳入自治区本级财政预算及中长期财政规划统筹保障。

二、创新资金支持方式

会同资金主管部门对资金分配进行竞争性立项,从机制上有效避免干预项目安排的行为,发挥财政部门“定政策、定标准、定规矩”的资金分配导向作用。2020年落实通过竞争性分配方式分配的3.01亿元特色小镇大额专项资金。

三、精准施策稳增长

制定《关于抗击新冠疫情开展商贸流通企业物流补贴工作的通知》(桂财建〔2020〕17号),确保疫情期间全区重要生活必需品市场供应稳定。出台《关于抗击疫情开展滞销鲜活农产品促销工作奖励的通知》(桂财建〔2020〕25号),对市、县开展滞销鲜活农产品物流费用补贴给予一定的奖励。联合国家税务总局广西税务局印发《关于印发中国(广西)自由贸易试验区财税政策兑现操作办法的通知》(桂财规〔2020〕2号),更好的支持中国(广西)自由贸易试验区的发展,兑现落实优惠政策。起草《广西应急救援领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》报自治区人民政府印发,在应急救援领域进一步健全充分发挥自治区和市县积极性的体制机制,优化政府间事权和财权划分。出台《广西壮族自治区财政厅关于印发广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战补助资金筹措方案的通知》(桂财建〔2020〕16号),计划三年统筹中央资金183.85亿元、自治区本级资金213.43亿元、政府专项债券资金254亿元支持“五网”大会战建设。配合制定北部湾经济区开放开发新一轮优惠政策。结合国家新一轮西部大开发和自治区推进北钦防一体化的战略部署,评估现有政策执行效果,配合自治区北部湾办完成广西北部湾经济区开放开发新一轮优惠政策修订工作,为北部湾经济区联动发展提供有力支撑。

四、强化资金整合

一是加大存量资金盘活力度。盘活以前年度无法实施的中央预算内项目沉淀资金4250万元,统筹安排支持自治区层面重点且急需资金的五象救援训练基地信息化工程资金3000万元。二是优化调整支出结构。优化城乡建设与发展专项资金支出结构,将1.25亿元资金重点用于支持自治区党委、政府部署的重点工作乡村风貌提升改造。三是强化资金整合,发挥资金协同效应。将涉及多个部门的、自治区党委政府确定的重点项目,纳入2021年重大项目清单中优先予以保障。对于支持额度较大的项目或行业,采用“众筹”理念,通过“各炒一碟菜,共办一桌席”的思路来进行整合。在今冬明春重大项目资金统筹安排的100亿中,围绕产业补短板、强链条,统筹工信发展专项资金、北部湾发展专项资金、新增财政预算资金以及工业产业基金等50多亿元,用于支持工业产业发展,补齐我区工业产业短板。各部门仍按原来的职责分工,来履行监管职责,从而推动我区加快产业转型升级。

五、强化重点领域监督检查

结合我厅财政收支调研工作,一至四季度谭娅副厅长率队赴南宁市开展财政收支调研。谭娅副厅长、黄汉荣组长率厅经建处、资环处主要负责同志,赴贺州市钟山县、富川县、桂林市雁山区、灵川县、龙胜县开展黑臭水体治理项目、山水林田湖综合整治项目和直达资金项目实地调研。经建处联合资环处、财政监督局组成联合调研组赴百色市、隆林县、凌云县开展农村基础设施项目建设、生态环境综合治理调研,助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。针对苍梧新县城、六堡镇需要自治区财政支持解决的困难和问题开展专项调研。参与自治区人民政府组织的稳投资及自治区统筹推进重大项目督查、中央预算内投资项目督查等系列检查,进一步严肃财经纪律。

六、加快推进政府投资项目实施

一是主动约谈加强督促,听取北海市、贺州市财政对支持经济高质量发展工作情况汇报,借鉴成效显著地区的成功经验,指导短板地区的工作推进,督促基层提升工作效能。二是加大通报力度,配合自治区政府督查室对全区2019、2020年中央预算内投资支付率情况进行统计排名,编制“红黑榜”,对支付进度偏慢的市县进行通报,严格考核问责。三是积极配合中央绩效评价工作,配合财政部及业务主管部门对我区农村水电增效扩容改造、可再生能源电价附加补助资金、产粮大县奖励资金、中央外经贸发展资金、中央服务业发展专项资金等工作进行绩效评价抽查,对项目开展情况、中央下达任务及资金使用情况进行深入检查,促进及时整改和纠正绩效评价中发现问题,完善相关政策和管理措施。



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