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《天等县人民政府行政复议员任命办法》征求意见

2021-03-10 08:10     来源:县电子政务中心
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根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》以及广西壮族自治区、崇左市关于行政复议改革有关规定,现将《天等县人民政府行政复议员任命办法》的起草说明以及依据有关政策文件发布在天等县政府网站,公开征求社会各界的意见。征求意见期限自2021年3月10日至3月24日止。公示期限内,如有对本通知提出意见或建议,可通过电子邮箱或书面方式反馈。

邮箱地址:tdfz2019@163.com

通讯地址:天等县天等镇隆罕路城南办公区七栋五楼

联系电话:0771-3521453?

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天等县司法局

2021年3月10日

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行政复议员任命办法(征求意见稿)起草说明

?一、制定的必要性及其依据

天等县行政复议办公室行政复议员,是天等县政府办理行政复议案件的工作人员,行政复议员的政治素质和业务能力,直接关系到天等县政府依法办案的形象,关系到行政复议的公信力。中央全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》提出,要加强专业化、职业化建设,初次从事行政复议的人员应当通过国家统一法律职业资格考试,取得法律职业资格;建立行政复议执业规范。司法部也提出要打造专业化、职业化行政复议队伍,规范政复议员的任命程序。为创新性贯彻落实中央的决策部署,提高行政复议员的整体素质,天等县政府推行行政复议员任命制度,并及时制定《行政复议员任命办法》十分必要。

制定《行政复议员任命办法(征求意见稿)》的依据是中央全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》,该方案明确要求:通过构建统一、科学的行政复议体制,完善规范、高效的行政复议工作机制,打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍等方式,建设公正、权威的中国特色社会主义行政复议制度。

二、起草过程

天等县司法局起草《行政复议员任命办法(征求意见稿)》后,经局党组会和县人民政府行政复议办公室集体讨论,形成《行政复议员任命办法(征求意见稿)》(以下简称《征求稿》)。

三、有关问题的说明

《征求稿》主要规定行政复议员任命条件、任命程序、权利与义务等内容。

(一)关于行政复议员任命条件。《中华人民共和国行政复议法》(2017年9月1日修订)及《行政复议体制改革方案》都明确要求:初次从事行政复议的人员应当通过国家统一法律职业资格考试,取得法律执业资格。但新修订的行政复议法实施前已从事行政复议工作的则不在要求之列。因此,《征求稿》采取“老人老办法,新人新办法”的做法,并参照法官应当具备的条件,规定了担任行政复议员应当具备的条件。

(二)关于行政复议员的任命程序。行政复议员是天等县人民政府行政复议机构的专职办案人员,以天等县人民政府的名义从事行政复议工作,行政复议引起的行政诉讼案件也由其代理天等县人民政府出庭应诉。行政复议员所从事的工作直接关乎天等县人民政府的声誉,责任重大,使命神圣。为加强行政复议员的规范管理,体现行政复议员任命程序的严肃性、权威性,同时,为增强行政复议员的荣誉感和责任感,行政复议员应当直接由天等县人民政府任命。基于此,《办法》第四条规定,行政复议员由天等县司法局提名,报天等县人民政府任命,并颁发行政复议员资格证。

(三)关于行政复议员的权利与义务。任命行政复议员是一种制度创新,行政复议法及实施条例都没有相应规定,有必要对其权利义务作出相应规定。参照法官的权利与义务,《征求稿》第五条规定行政复议员享有的权利,第六条规定行政复议员应尽的义务。

(四)关于行政复议员资格证的收回。为加强行政复议员资格证的有效管理,防止行政复议员资格证被不正当使用,对不再从事行政复议工作的行政复议员,应当收回其取得的行政复议资格证。因此,《征求稿》规定:行政复议员因工作变动或者其他原因不再从事行政复议工作的,天等县司法局应当及时收回行政复议员资格证。

??天等县人民政府行政复议员任命办法

?第一条为加强对行政复议员的管理,提高行政复议员的整体素质,建立专业化、职业化的行政复议队伍,根据中央全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》,并结合工作实际,制定本办法。

第二条天等县本级行政复议员的任命,适用本办法。

第三条担任行政复议员应当具备下列条件:

(一)具有良好的政治、业务素质和道德品行;

(二)身体健康;

(三)已通过国家统一法律职业资格考试并取得C证以上,或者未通过国家统一法律职业资格考试,但《中华人民共和国行政复议法》(2017年9月1日修订)实施前已从事行政复议工作。

第四条行政复议员由县司法局提名,报县人民政府任命,并颁发行政复议员资格证。

行政复议员资格证由县司法局统一印制,加盖县人民政府公章。

第五条行政复议员享有下列权利:

(一)参与行政复议案件的评议;

(二)依法办案,不受不正当因素干预;

(三)可依法查阅、复制、调取与案件有关的文件和资料,询问相关人员。

(四)履行职责期间人身安全受法律保护;

(五)法律规定的其他权利。

第六条行政复议员应当承担下列义务:

(一)严格遵守宪法和法律;

(二)秉公办案,不得徇私枉法;

(三)维护国家利益、社会公共利益,维护个人和组织的合法权益;

(四)保守在履行职责中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私;

(五)法律规定的其他义务。

第七条未取得行政复议员资格证的人员,不得从事行政复议工作。

第八条行政复议员因工作变动或者其他原因不再从事行政复议工作的,县司法局应当及时收回行政复议员资格证。

已被收回行政复议员资格证的行政复议员再次从事行政复议工作的,按照本办法第四条的规定重新申领行政复议员资格证。

第九条本办法自印发之日起施行。

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